Traçar O Discurso Dos Refugiados Climáticos E Sua Existência Em Abordagens Internacionais

A conceituação ortodoxa e assimilação dos termos 'refugiados' e "proteção" podem ser necessárias para acomodar com as recentes situações globais de mudança climática. Uma apreensão rudimentar é que, embora os refugiados da perseguição e da guerra sejam protegidos pelo direito internacional, não está claro quais convenções e políticas protegem as pessoas deslocadas por eventos climáticos extremos. Esta seção da minha tese busca revelar o discurso do termo "refugiado climático" e conceituar as razões para as quais há uma ausência de proteção internacional para os refugiados climáticos.

Nós procedemos em quatro etapas. Primeiro, descobrimos a etimologia do termo "refugiado climático". Em segundo lugar, abordamos as definições existentes de 'refugiados' e "refugiados climáticos". Em terceiro lugar, tentamos explicar por que não há política multilateral para proteger os direitos e necessidades de "refugiados climáticos". Por fim, tentamos descobrir as razões específicas e estabelecer uma definição de "refugiado climático" pelo qual a estrutura internacional existente pode integrar "refugiados climáticos" no mainstream.

Conteúdo

Discursos de 'refugiados climáticos': uma genealogia

O trabalho mais clássico em pobres ecologicamente deslocados reapareceria no caminho de não-ficção de William Vogt para a sobrevivência (1949). Nele, vogt (1949)

argumentou que "refugiados climáticos" foram forçados por necessidade de negligenciar as capacidades e "capacidade de transporte" da terra que dependiam. Vogt (1949) construiu "refugiados climáticos" como os "perpetradores" de interrupção e degradação ambiental, embora para sobreviver, o que resultou em seu próprio deslocamento. Além disso, não apenas os "refugiados climáticos" construídos como os "perpetradores" de degradação ambiental, mas também vistos como os responsáveis ​​por atos locais de degradação que impactariam na comunidade global.

A década de 1970 promete uma escolha adequada para iniciar a análise detalhada da genealogia 'climática' refugiados, como coexistiu com a primeira onda de ambientalismo contemporâneo (Young, 1991).

Durante a década de 1970 para a crise ecológica global, observamos uma consciência expandida de grupos ambientais (Beder, 1996).

Esta perturbação ambiental emergente provocou a primeira Conferência Internacional das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo em 1972. A conferência resultou em um plano de ação que consiste em 109 recomendações, bem como o estabelecimento do Programa Meio Ambiente das Nações Unidas (UNEP) (Aplin et al, 1995).

O Instituto Worldwatch foi fundado por Lester Brown em 1974, que continua a investigar as interações entre questões ambientais, sociais e econômicas. Com Brown como presidente do Instituto e Erick Eckholm como pesquisador sênior, o PNUMA patrocinou um dos projetos iniciais do Instituto Mundial em 1975. O principal argumento nessas publicações do Instituto Worldwatch foi que durante o início da década de 1970, a indústria agrícola não podia apoiar o crescimento da população nem sustentar o crescimento subseqüente na força de trabalho. Estes argumentos foram baseados em torno de preocupações malticosas de que a força de trabalho não manteria o aumento do crescimento populacional, em grande parte devido a sistemas desiguais de posse da terra e degradação ambiental induzida pelo homem. A consequência foi a migração em grande escala que ocorre em áreas urbanas, florestas tropicais, encostas, rangelands, áreas em risco de desastres "naturais". Apesar dos links feitos nessas publicações entre degradação ambiental e deslocamentos populacionais, apenas em um caso foi a terminologia semelhante aos "refugiados climáticos", na verdade usados:

"Como populações humanas e pecuária se retiram antes do deserto em expansão, esses refugiados ecológicos criam uma pressão ainda maior sobre novas áreas de franja, exacerbam os processos de degradação à terra e desencadeiam um ciclo negativo auto-reforçado de superlotação e overgráging em áreas sucessivas (Brown et al , 1976: 39)."

Em 1985, o Programa de Meio Ambiente das Nações Unidas (PNUMA) nomeou o professor Egípcio Essam El-Hinnawi e publicou um relatório sobre os "refugiados ambientais". Aqui El-Hinnawi (1985) criou três categorias de 'refugiados ambientais' de acordo com seus gatilhos. A primeira categoria era daqueles "deslocados temporariamente por causa de um estresse ambiental" por eventos "naturais", como inundações, ciclones tropicais, erosão do rio, seca e terremotos chamados "refugiados climáticos" (El-Hinnawi, 1985: 4).

El-Hinnawi afirmou que eram países mais pobres por processos graves de degradação à terra, como 'desmatamento, erosão, sobre o cultivo, e overgráging tendem a ser mais atingidos por desastres naturais'. El-Hinnawi explicou que:

"As pessoas podem alterar seu ambiente para torná-lo mais propenso a certas gatilhos desastres, como inundação e seca. As pessoas podem tornar a terra - propensa a remover as árvores e outra vegetação que absorve a água. Eles também podem tornar a terra mais propensa à seca, removendo os sistemas de vegetação e solo que absorvam e armazenam água de maneiras que são benéficas para os seres humanos (1985: 10)."

De 1985 a 1994, Jodi Jacobson trabalhou como pesquisador sênior com o Instituto Mundial. O tempo gasto com o Instituto Worldwatch viu Jacobson produzir vários artigos de pesquisa, incluindo 'refugiados ambientais: um critério de habitabilidade', que foi financeiramente apoiado pelo Fundo das Nações Unidas para atividades populacionais (UNFPA). Este artigo, publicado pelo Instituto WorldWatch em 1988, desenvolveu três categorias de "refugiados ambientais" novamente com base em interpretações de causas e gatilhos para a mudança ambiental. A primeira categoria de "refugiados ambientais" era conhecida como "refugiados climáticos" de "os deslocados temporariamente por causa de uma interrupção local (Jacobson, 1988: 37).

Embora este tipo de interrupções elementares agudas, responsável por deslocar temporariamente as pessoas, foi reconhecido por Jacobson (1988: 16) como desastres "naturais", após "exame mais próximo", exibiram um "forte componente humano". Jacobson argumentou que:

"As pressões humanas em florestas, solos e terra tornaram os ecossistemas menos resilientes, menos capazes de lidar com as flutuações naturais. Em última análise, eles colem em relação ao estresse normal, criando e ampliando desastres como deslizamentos de terra e inundações ... mudanças induzidas pelo humano no ambiente podem transformar um evento normal em uma catástrofe (1988: 16-17)."

Jacobson (1988: 16) cunhou o termo "desastres não naturais", a fim de descrever a gravidade dos eventos que ocorrem naturalmente exacerbados por atividades humanas. Isso paraleleia a maneira que El-Hinnawi (1985) construiu "refugiados climáticos" como a "vítima" de problemas ambientais "naturais". Jacobson foi tão longe para argumentar que, apesar da degradação da terra sendo a maior e mais rápida causa de deslocamento durante a década de 1980, o nível do mar subindo logo ultrapassaria:

"Entre os vários problemas ambientais que causam o deslocamento de pessoas de seus habitats, nenhum rival dos potenciais efeitos do aumento do nível do mar como resultado de mudanças induzidas pelo homem no clima da Terra ... Agora parece que os mares de ascensão suplantarão desertos invadidos e outras formas de degradação da terra como a principal ameaça à habitabilidade no futuro não muito distante. Aquecimento global, principalmente o resultado do uso de combustível fóssil em países industrializados, atingirá as nações de desenvolvimento mais difícil (1988: 7)."

As causas raiz da mudança ambiental produzem "refugiados climáticos" como uma "combinação de processos feitos pelo homem e natural (Troldalen et al. 1992: 14).

Especificamente, essas causas eram desastres "naturais", degradação de recursos terrestres, atividades infra-estruturas, acidentes químicos, guerra ambiental e mudança climática. Trolldalen et al. (1992) identificou o primeiro gatilho como desastres "naturais" e argumentou que a "natureza" foi em grande parte culpada pelo deslocamento temporário das pessoas; tipificando aqueles deslocados como a "vítima". No entanto, Trolldalen et al. (1992) fez uma afirmação semelhante a El-Hinnawi (1985) e Jacobson (1988) que os "refugiados climáticos" de desastres "naturais" eram como "vítimas temporárias e agravadores".

Em 1992, o Instituto Populacional publicou partidas desesperadas: o vôo dos refugiados ambientais. Em seu artigo, o Instituto Populacional (1992) usou as mesmas seis categorias de gatilhos para os fluxos de 'refugiados ambientais' como IOM e RPG (1992), mas com uma discussão adicional, embora breve, de mudança climática como um gatilho para o deslocamento da população.

A primeira categoria foi tensões geofísicas que têm um início rápido. Como argumentado por El-Hinnawi (1985), Jacobson (1988) e Trolldalen et al. (1992), esses desastres "naturais" são "intensificados por atividades humanas" (Instituto Populacional, 1992: 4),

que foi a base para a construção que se seguiu de "refugiados climáticos" como "vítimas temporárias e agravadores". O Instituto Populacional argumentou que o número desses desastres e sua destrutividade aumentaram, atribuídos a 'um crescimento dos ecossistemas tornados mais vulneráveis ​​por pressões humanas em terra, florestas e solo'.

Myers (1995) identificou desastres "naturais" agudos como um segundo gatilho grande para o deslocamento da população. Myers (1995) argumentou que, embora esses desastres fossem eventos "naturais", eles também tiveram um componente humano. Esses eventos eram "muitas vezes piores por pressões populacionais ... ou pobreza", que deixou muitas comunidades em risco e sem os meios para evitar desastres (Myers, 1995: 25)

Em contraste com El-Hinnawi (1985), Jacobson (1988), Troldalen et al. (1992) e o Instituto Populacional (1992), Myers (1995) foi simpático para aqueles em tal situação. Apesar do componente humano do desastre de 'natural', aqueles afetados não foram construídos como "agravadores" ou "contribuintes" para tal mudança. Em contraste, Myers (1995) destacou que esses "refugiados climáticos" eram "vítimas" de desastres "naturais", pobreza generalizada e pressões populacionais. Como Myers (1995: 25) afirmou, é "muitas vezes as pessoas mais pobres que estão mais expostas ao risco e são aquelas que, em virtude de sua situação empobrecida, podem fazer menos para se proteger", raciocinando seu caso para o acima Construção de identidade de 'refugiados climáticos'.

Durante a década de 1990, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) tiveram níveis variados de associação com a questão do "refugiado ambiental". Por muitas vezes, o ACNUR se distanciaram do envolvimento em discussões de "refugiados ambientais", preferindo contribuir para a pesquisa que examinaram a degradação ambiental nos campos de liquidação de refugiados (ACNUR, 1995A; 1995)

. Houve um número limitado de casos em que o ACNUR reconheceu publicamente que havia refugiados que fugiram de pátria como resultado da mudança ambiental. O primeiro reconhecimento rastreado foi em 1991, em um relatório escrito pelo grupo de trabalho do ACNUR em soluções e proteção. Aqui, o ACNUR (1991) mencionou pela primeira vez sobre "refugiados climáticos" e relatou que "as pessoas que fogiam do desastre natural ou ecológico normalmente têm necessidade de assistência à proteção do que a proteção". Enquanto o ACNUR (1991) reconheceu a existência de "refugiados climáticos", dirigiu-se claro de fazer um caso que tais refugiados necessitassem de proteção internacional e argumentassem respostas de curto prazo. Tais declarações serviram para renunciar ao ACNUR de responsabilidade de fornecer proteção aos "refugiados climáticos".

"Milhões de pessoas foram forçadas a deixar suas casas porque a terra dos quais vivem tornou-se inabitável ou não é mais capaz de apoiá-los. Em alguns casos, a causa é um desastre natural; Nos outros, a catástrofe é causada por humanos (ACNUR, 1993: 8)."

ACNUR (1993: 9) Tated que as pessoas deslocadas por desastre ou degradação ambiental, sem dúvida, precisam de assistência. ACNUR et al. (1996) descreveram cinco categorias principais de "pessoas ambientalmente deslocadas". Causas para a primeira categoria de situações agudas de início foram desastres "naturais" (1996: 16) e exploraram que "pessoas excessivamente deslocadas" deslocadas temporariamente de suas casas de desastres "naturais" agudos como "vítimas temporárias e agravadoras" e consideradas como clima " refugiados'.

Conceituar 'refugiado' e 'refugiado climático'

Refugiado:

Os governos têm reconhecido há muito tempo que a migração forçada e as pessoas deslocadas representam um desafio internacional significativo. As Nações Unidas se reuniram em Genebra em 1951 para discutir e elaborar uma convenção relativa ao status legal dos refugiados. Como resultado desta reunião, as Nações Unidas adotaram o marco da Proteção Internacional de Refugiados, a Convenção relativa ao status dos refugiados. As Nações Unidas reconheceram que o surgimento de novas situações de refugiados exigia mudanças na Convenção. No protocolo de 1967 relativos ao status dos refugiados, essas mudanças foram codificadas. Nestes documentos, um 'refugiado' é definido como alguém que:

"Devido a um medo bem fundado de ser perseguido por razões de raça, religião, nacionalidade, adesão a um determinado grupo social ou opinião política, está fora do país de sua nacionalidade e é incapaz ou, devido a tal medo, não está disposto a beneficiar da proteção desse país "(ACNUR 2007, 16).

O UNICEF define um refugiado como:

"Alguém que foi forçado a deixar seu país porque eles são incapazes de morar em sua casa ou temem ser prejudicados. Isso pode ser devido a uma série de razões, incluindo lutas ou desastres naturais, como terremotos e inundações ".

Da mesma forma, alguns instrumentos de refugiados regionais, como a Convenção de 1969 OUA, que regem os aspectos específicos dos problemas de refugiados na África e na Declaração de 1984 Cartagena sobre os refugiados, estendem a definição a pessoas que fogem ". Este suplemento pode igualmente aplicar a pessoas que fugem de desastres de início repentino.

Refugiado climático:

Para definir as pessoas deslocadas devido a mudanças climáticas Norman Myers (2005) em 2005 definiram refugiados climáticos definidos como: "As pessoas que não conseguem mais ganhar um sustento seguro em suas pátras por causa da seca, erosão do solo, desertificação e outros problemas ambientais, juntamente com problemas associados de pressões populacionais e pobreza profunda."

Até mesmo a organização internacional para a migração (IOM) propôs a seguinte definição para ser capaz de categorizar essas pessoas;

"Migrantes ambientais ou migrantes climáticos são pessoas ou grupos de pessoas, que, por motivos convincentes de mudanças súbitas ou progressivas no ambiente que afetam negativamente suas vidas ou condições de vida, são obrigadas a deixar suas casas habituais, ou optam por isso, temporária ou permanentemente, e que se movem dentro de seu país ou no exterior "(Brown, 2001).

Tanto os refugiados ambientais quanto os refugiados climáticos são invocados para descrever populações que foram deslocadas ou correm risco de deslocamento associadas a mudanças ambientais. O termo refugiado climático especialmente tem se mobilizando para descrever como:

"Um grande número de pessoas previu ser permanentemente ou temporariamente deslocadas pelos efeitos de mudança climática, como seca, desertificação, desmatamento, erosão do solo, escassez de água e aumento do nível do mar (Meyers, 1995)".

Definições de 'refugiado climático' são moldadas por uma suposição de que o termo pode aplicar a qualquer uma das diversas população vulnerável do clima em todo o mundo. Por exemplo:

"Pessoas que têm que deixar seus habitats, imediatamente ou no futuro próximo, por causa de alterações súbitas ou graduais em seu ambiente natural relacionadas a pelo menos um dos três impactos das mudanças climáticas: aumento do nível do mar, eventos climáticos extremos e seca. e escassez de água (El-Hinnawi, E. 1985)."

Razões para as quais há uma ausência de proteção internacional para refugiados climáticos:

A Convenção das Nações Unidas relativas ao status dos refugiados formados em 1951 é o principal documento legal na definição de quem é um refugiado (ACNUR, 2009).

O principal aspecto da definição de refugiados aceitos, estabelecido na Convenção de Refugiados da ONU 1951, é de uma pessoa com um medo bem fundado de perseguição. 'Perseguição' significa violações dos direitos humanos que são suficientemente sérios, portanto, há dificuldades em caracterizar "mudança climática" como "perseguição". Tempestades, terremotos e inundações podem ser prejudiciais, mas eles não constituem "perseguição".

Hoje os países se escondem atrás da definição restritiva da Convenção de Refugiados da ONU para recusar asilo aos indivíduos que "tinham que fugir do lugar em que viviam para escapar de perigo" (Collectif